在全市预防和减少青少年违法犯罪重点推进工作经验交流会上的讲话

在全市预防和减少青少年违法犯罪

重点推进工作经验交流会上的讲话

刘学东

（2018年6月12日）

同志们：

        我们这次全市预防和减少青少年违法犯罪重点推进工作经验交流会，是我们一年一度安排的一个专题会议，是全市关工委系统深入学习贯彻党的十九大精神，推进预防和减少青少年违法犯罪工作的有力举措。市委、市政府、市综治办、市预防办领导对我们这次会议十分重视，市政府副市长刘必权亲临会议，还将作重要讲话，希望各地、各单位认真贯彻执行。刚才，五个单位在会上介绍的经验，突出“重点重抓、重点推进”，议题集中，内容丰富，各具特色，可操作、可复制，值得大家学习借鉴。关于今年预防工作刘市长将作全面部署。下面，我想提三点建议：

        一、深入学习贯彻党的十九大精神，切实增强做好预防和减少青少年违法犯罪工作的责任感和使命感。党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义关键时期召开的一次十分重要的大会。学习好、宣传好、贯彻好十九大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。中央和省、市委就学习贯彻十九大精神都发了通知。全市关工委系统要按照中央和省、市委的要求，进一步掀起学习、宣传、贯彻十九大精神的热潮，要紧密联系关工委工作的实际，明确学习贯彻十九大精神对关工委工作的新要求，在学懂、弄通、做实上下功夫。十九大明确提出，坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。实现这个总任务，不仅要靠当代共产党人的艰苦努力，而且要靠广大青少年在新时代的长征路上接续奋斗。我们现在这一代青少年，再过一、二十年或者二、三十年，就是中国特色社会主义的建设者和接班人，如果不教育培养好，就难以堪当民族复兴大任，坚持和发展中国特色社会主义的总任务就不可能完成。十九大还明确提出，新时代我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，解决这种不平衡不充分的问题，同样需要广大青少年尽快成长成才，在新时代的长征路上不懈奋斗，为大力发展社会生产力争作贡献。总之，为了实现新时代的总任务，把握我国社会主要矛盾的新变化，需要全党全社会更加重视关心下一代，更加关心和爱护青少年。习近平总书记在十九大报告中还强调指出，“青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。”“中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。”这不仅充分体现了党中央对青少年寄予厚望，也对广大“五老”提出了殷切希望。关工委是党委政府领导下的群众性工作组织，是党委和政府教育关心青少年的参谋和助手，预防和减少青少年违法犯罪是关工委的一项重要工作，各级关工委和广大“五老”要进一步增强责任意识、使命意识，积极配合有关部门，扎实有效地推进预防和减少青少年违法犯罪工作，为加强平安淮安、法治淮安建设，实现新时代的新任务、新目标作出应有的贡献。

       二、新时代，各级关工委和广大“五老”要在法治教育、预防和减少青少年违法犯罪工作中有新担当、新作为。广大“五老”受党教育多年，理想信念坚定，工作经验丰富，在预防和减少青少年违法犯罪工作中具有独特的优势和作用。进入新时代，各级关工委和广大“五老”要牢记使命，振奋精神，有新担当、新作为。一要在思想道德教育和法治教育工作中有新作为。思想道德教育和法治教育是预防和减少青少年违法犯罪的第一道防线。各级关工委要始终坚持立德树人这个根本，组织“五老”走村进户，进企业、进学校，对青少年广泛深入地开展开展社会主义核心价值观教育，引领青少年坚定理想信念，自觉听党话跟党走。今年，要抓好新宪法的学习教育，做新时代宪法的忠实执行者，要加大法治宣传的力度，充分运用影视网络等多种新闻媒体手段，拓宽法治宣传的覆盖面，营造法治宣传的浓厚氛围，增强法治宣传的实际效果。二要在帮扶帮教工作中有新作为。精准帮扶帮教重点群体青少年是预防和减少青少年违法犯罪的关键环节。“五老”要倾心倾情倾力，采取“一帮一”、“多帮一”结对帮扶帮教。要继续深入调查，摸清情况，分类施策，因人施教，实行帮教人员、帮教措施与帮教对象“无缝对接”，不让一个青少年在新时代的长征路上掉队。由于大家共同努力，我市青少年犯罪呈逐年下降趋势，近五年来每年都在下降15%以上，2013年全市刑事犯罪4496人，青少年犯罪1088人，占24.20%；2014年刑事犯罪3777人，青少年犯罪921人，占17.81%；2016年刑事犯罪4307人，青少年犯罪733人，占17.02%；2017年刑事犯罪3840人，青少年犯罪671人，占16.97%。五年减少417人。全市1717个村（社区）中有1655个村（社区）实现了零犯罪，占96.38%。我们要在认真总结零犯罪社区（村）创建经验的基础上，不断拓展创建覆盖面，进一步提升和保持创建达标率。三要在参与网吧义务监督工作中有新作为。我市“五老”参与网吧监督已有10多年。许多“五老”成年累月，常年坚守，对禁止未成年人进网吧、开通绿色通道、预防和减少青少年违法犯罪发挥了重要作用。当前网吧义务监督出现了许多新情况新问题，各级关工委要认清新形势，明确新要求，落实新措施，始终坚持力量不减、工作不断，进一步加大“五老”参与网吧义务监督力度，为青少年营造健康成长的社会文化环境争作新贡献。四要在建立完善机制体制工作中有新作为。建立完善体制机制是做好预防和减少青少年违法犯罪工作的根本措施。要继续坚持综治办牵头，预防办、关工委具体负责，充分发挥政法系统关工委作用，组织更多的“五老”参与预防和减少青少年违法犯罪工作。要强化家庭、学校、社会联动机制。家庭是儿童成长的第一课堂，家庭教育是人生教育的基础，要高度重视家庭教育。要坚持突出问题导向，积极探索机制、体制、方法和手段创新，推进预防和减少青少年违法犯罪工作规范化、制度化、常态化。在以上四项工作中能不能有新作为，我看关键要看有没有新思路、新举措、新成效，只要我们用了心、尽了责、下了力，预防和减少青少年违法犯罪工作就一定有新作为。

        三、继续坚持重点重抓，更加扎实有效地推进预防和减少青少年违法犯罪工作。近年来，全市各地关工委按照省市的部署要求，联系实际，精心谋划，坚持重点重抓、重点推进，预防和减少青少年违法犯罪工作取得了显著成效。实践证明，这是一条把预减工作不断引向深入并取得实效的成功经验。当前和今后一个时期，要在总结现有成绩和经验的基础上，继续坚持重点重抓、重点推进，重点群体、重点区域、重点环节的工作，措施要落实。重点群体主要是“失足、失管、失学、失业、失亲”青少年和服刑在教人员未成年人子女以及恶习比较深、对社会影响比较大的青少年；重点区域首先要抓住重点乡镇和街道，各地要把违法犯罪青少年比较多的乡镇一个一个排出来，牢牢抓在手上，紧紧盯住不放。今年5月上旬，我们到各县区调研，听到许多“五老”结对帮扶帮教的精彩动人故事，我们今后要大力宣传好“五老”帮扶帮教的故事，要让每位“五老”都有自己的故事。我市预防和减少青少年违法犯罪工作之所以走在全省前列，一条重要经验，就是把牢重点，抓到基层，抓到人头，常抓不懈，紧抓不放。盱眙县采取扎实有效措施，齐抓共管，从2014年青少年犯罪147人到去年的74人，下降了一半；淮阴区王营镇2011年66人到去年只有13人，下降了84.4%；金湖县前锋镇2011年青少年犯罪高达20人，到去年实现了零犯罪；淮安区南闸镇连续11年实现了青少年零犯罪。这些就充分说明，我们坚持重点重抓的工作思路是正确的，去年12月份，我市的经验还在全省会议上作了交流发言，受到与会者的一致好评和省关工委曹鸿鸣主任、李明朝常务副主任的赞扬。我们在工作中对外来人口中的青少年犯罪，也进行了调查摸底，据统计，去年全市市外犯罪人数170人，市经济技术开发区对外来人口实行强化登记管理，强化治安责任，实行网格化，科技联防，警校联动，重点预防，取得了一定成效，为我们做好外来人口的预防工作探索积累了经验，希望大家在这方面多加思考，如何控制外来人口的犯罪问题。今后的工作，我们要以钉钉子的精神，对重点群体紧紧盯住，对重点环节牢牢抓住，对重点区域严严控住，对外来人员做到心中有数，通过坚持不懈地抓重点、抓基层，力争使全市预防和减少青少年违法犯罪工作取得更大成效。