加强领导 精准发力 推动预防和减少青少年违法犯罪工作上水平

        淮安区南闸镇地处淮安区西南端的白马湖畔，全镇共有11个村居，32000余人口，其中在外务工10000多人，留守儿童3200余人。近年来，我们围绕建设和谐乡村积极创新预防和减少青少年违法犯罪工作的思路举措，通过强化组织，实化载体和优化机制，较好解决了预防工作防不得法、防不到位、防不经常等问题，由于措施实、效果好，我镇已连续11年实现了青少年零犯罪，四次受到市、区两级专项表彰。主要做法是：

        一、强化组织，打好齐抓共防组合掌

        针对以往存在的预防工作组织网络不够严密，职能不够清晰等问题，积极构建上下连贯，左右衔接的预防工作体系。

        一是织密组织网络。突出顶层，成立了由镇党委书记挂帅，政法委书记牵头，综治、司法部门主抓，关工组织主协的综治和预防工作领导小组。突出中层，优化调整镇关心下一代工作指导小组。从2014年起明确乡镇关工委主任由党政分管领导兼任，专职副主任由退下来的科级“五老”担任，乡教育总校校长、乡综治科员为兼职副主任。突出底层，2016年，结合贯彻省委组织部关于夯实关工基层组织文件精神，对村级关工组织进行优化，明确每村安排1名离任村干部具体负责村关心下一代工作。二是划实预防范围。学校主要负责学生，综治办主要负责村居，关工委主要负责留守少年，派出所主要负责集镇，重点负责流动人口中的青少年，推动上述部门按年度围绕预防目标订好预防计划，并报乡预防工作领导小组审核备案。三是刚化预防责任。根据岗位职能和预防重点部位，乡党委政府在每年初的目标总结大会上向相关部门签订综治工作责任状。责任内容一律在村居、单位党务栏中公示。严密的组织网络，科学的工作分工，严格的预防要求，较好解决了以往存在的关工组织想抓无力抓，学校应抓不想抓，政法、综治部门肯抓难到位等问题，预防工作推诿扯皮和挫牙现象得到有效遏制。离任村干部具体负责村级关心下一代工作，工作既有热情也有经验，和现任村干部的关系有了很大程度改善，成了和谐村居建设的正能量，此举得到区委组织部的充分肯定，并在全区推介。

        二、实化载体，唱好优抓善防连台戏

         针对以往存在的预防工作会上说得多，会后落实少，预防效果不够理想的实际，积极搭建务实管用的预防工作载体。

        一是深化家长学校。家长是青少年的第一任老师，家长在预防工作中具有不可代替的作用。从2015年起，我们参照区里的做法，每年召开一次家长学校工作专题会议，总结经验，表彰先进，查找不足。针对以往家长学校存在的组织单一、教学内容单一的实际，推动教育总校调整家长学校组织，关工委常务主任、离任老教师、老校长等相继走进家长学校担任顾问或副校长。针对以往家长学校授课有理论化倾向，在全镇共筛选了13名培养子女有办法家长为学校兼职教员，就如何当个合格家长、如何教育子女为其他家长教育、管理子女进行路径和方法指引。二是优化校外辅导。优化组织架构，积极创新村校联办，推动村居书记自觉介入校外辅导，明确村级辅导站点的总负责一律为村居书记，中心站的牵头人为乡镇关工委常务主任。结合地域实际，引导站点负责人聘请在本区域有一定影响的老教师、老干部担任站点顾问或辅导员。充分发掘本土人力资源，以镇党委名义向全国普法工作先进个人、本镇泾河村潘恒球颁发校外辅导站总顾问的聘书。四年间，潘老13次进站到点，通过以案说法引导青少年懂法、守法，做合格公民。三是优化辅导内容。针对以往以文化课为主的辅导模式，推动镇关工委和教育总校按照“334”比例帮助站点设置好法制、艺术和文化课辅导科目，推动村居主动对接学生家长，引导他们正确对待辅导站课程设置，积极配合站点做好相关工作，确保校外辅导上下左右都满意。

        三、优化机制，系好常抓长防连环扣

        针对以往预防工作中存在的紧一阵松一阵现象，积极构建推动预防与治理工作上水平的工作机制。

        一是构建联席会议机制，由党委政府牵头按月召开，公安、司法、关工、教育为成员单位的预防与治理工作联席会议，对重点人头和突出问题做重点分析研判。对一些现象性、倾向性问题按照职责范围督促相关责任人超前介入，防患未然。对一些有问题走势的重点人头定人、定时、定标给以超前防范。联席会议畅通了人头信息，使预防的有效资源得到充分整合，防什么、谁来防、怎么防的思路更加清晰，责任更加明确。四年来，通过联席会议共解决涉及防控问题63个，转化问题青少年41人。二是构建督查指导机制。由关工委牵头，每季度组织相关人员深入村居、企业进行预防工作专项督查。由镇司法所牵头每年组织一次村居干部法制工作专题培训，乡关工委常务主任、学校法制副校长、派出所长轮流登台为村居干部宣讲法律知识。由镇关工委牵头每年邀请一次普法达人潘恒球为乡直办单位干部职工和中小学生宣讲法制故事，力图以社会全员法制意识的持续增强，推动预防和综治工作持续迈上新台阶。三是建立目标激励机制。从2014年起，对年度零犯罪村的先进个人进行配套奖励，区里奖多少，镇里配套多少，结合年度目标考评，一次性奖励村集体2000元，并颁发奖匾。对离任村干部实行以慰代补，在重要节点的党员慰问中给以一定数额的资金慰问，在上报区级慰问人头时，优先上报离任村干部中做关心下一代工作的“五老”。2016年起，镇党委政府把当年考取大学的青年，集中到镇里开展入学前谈心谈话，并送给每人四件礼品，一本笔记本、一支钢笔、一本书和一个充电宝，引导他们关注家乡，注重提高，强化律己，争取更大进步。

       实现中华民族伟大复兴的中国梦需要一个和谐稳定的环境。从这个意义讲，做好预防和减少青少年违法犯罪工作，使命光荣，责任重大。今后，我们将进一步解放思想，进一步创新举措，进一步加大力度，为使我镇的预防和减少青少年违法犯罪工作不断上台阶，持续上水平作出新的更大努力。